Проверочные листы: чего работодателям ждать от ГИТ

С 1 июля 2018 года в отношении всех работодателей во время проверки ГИТ применяется более сотни различных чек-листов, утвержденных Приказом Роструда от 10.11.2017 № 655.

В Приказе приводятся формы 133 проверочных листов, которые охватывают большой перечень тем, связанных с трудовым законодательством. Чек-листы проверяют, соблюдает ли компания порядок приема на работу, не нарушает ли нормы трудового права по проведению специальной оценки условий труда, следует ли правилам установления и выплаты заработной платы, а также ряд других деталей в оформлении отношений между работников и работодателем.

Введение в практику проверочных листов связано с изменениями, которые произошли в проверках ГИТ еще с 2017 года, а также с риск-ориентированным подходом. Об этом мы писали ранее в статье «Как без стресса пережить проверку ГИТ?».

Роструд обещает, что применение чек-листов не приведет к предъявлению дополнительных требований к юридическим лицам и ИП при проведении проверок, поскольку, как и до их применения, должностными лицами ГИТ будет проверяться соответствие деятельности компаний и предпринимателей обязательным требованиям трудового законодательства.

Форма проверочного листа Роструда

В проверочном листе указывается категория риска, к которой отнесено проверяемое лицо; основание проведения проверки; сведения о проверяющих и лице, в отношении которого проводятся проверочные мероприятия. Обязательные пункты: место проведения проверки и (или) указание на используемые производственные объекты; учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре проверок.

Проверочный лист представляет собой таблицу из трех граф:

Скачать проверочные листы Роструда с расшифровкой

Ниже можно скачать все 133 чек-листа, которые ГИТ использует в ходе проверочных мероприятий.

Номер проверочного листа

Что проверяет

порядок оформления приема на работу

соблюдение требований по содержанию трудовых договоров

соблюдение порядка и условий изменения трудового договора

соблюдение порядка прекращения трудового договора

соблюдение общих требований по установлению режима работы и учету рабочего времени

соблюдение требований по предоставлению ежегодного основного оплачиваемого отпуска

соблюдение общих требований по установлению и выплате заработной платы

соблюдение требований по регулированию труда несовершеннолетних

соблюдение требований по регулированию труда иностранных работников

соблюдение требований по регулированию труда инвалидов

соблюдение требований по регулированию труда женщин и лиц с семейными обязанностями

соблюдение требований по регулированию труда лиц, работающих на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к нему

соблюдение требований по установлению продолжительности рабочего времени

соблюдение порядка и условий увольнения работника в связи с сокращением численности или штата работников

соблюдение требований по предоставлению ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска

соблюдение требований по предоставлению прочих видов времени отдыха (кроме ежегодных оплачиваемых отпусков)

правомерность и порядок удержаний из заработной платы

соблюдение требований по регулированию труда лиц, занятых на подземных работах и с вредными условиями труда

соблюдение порядка и условий привлечения к работе за пределами рабочего времени

организация расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

проведение специальной оценки условий труда

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты

выполнение требований охраны труда при работе на высоте

выполнение требований охраны труда при работах по обслуживанию электроустановок

выполнение требований охраны труда при строительных работах

выполнение требований охраны труда при работах в сельском хозяйстве

проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров

организация обучения по охране труда

выполнение требований охраны труда при погрузочно-разгрузочных работах

приобретение, выдача и применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной и коллективной защиты

создание и функционирование системы управления охраной труда

обеспечение режима труда и отдыха работников в соответствии с нормами трудового права

обеспечение санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников (в том числе доставки работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи)

разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников

обеспечение наличия комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации

обеспечение соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте

ознакомление работников с требованиями охраны труда

проверка выполнения требований охраны труда при работах в жилищно-коммунальном хозяйстве

выполнение требований охраны труда при электросварочных работах

выполнение требований охраны труда при газосварочных работах

выполнение требований охраны труда при работах по эксплуатации тепловых энергоустановок

выполнение требований охраны труда при работах по эксплуатации холодильных установок

выполнение требований охраны труда при работах в замкнутых объемах или ограниченных пространствах

выполнение требований охраны труда при работах с сосудами, работающими под давлением

выполнение требований охраны труда при газоопасных работах

выполнение требований охраны труда при огневых работах

выполнение требований охраны труда при окрасочных работах

выполнение требований охраны труда при подводных взрывных работах

выполнение требований охраны труда при работах по ремонту зданий и сооружений

выполнение требований охраны труда при работах по эксплуатации сетей водоснабжения и канализации

выполнение требований охраны труда при работах с ядохимикатами (пестицидами) и минеральными удобрениями

выполнение требований охраны труда при работах в химических лабораториях

выполнение требований охраны труда при работах по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования

выполнение требований охраны труда при работах по ремонту и обслуживанию грузоподъемных машин

выполнение требований охраны труда при малярных работах

выполнение требований охраны труда при работах по эксплуатации котельных

выполнение требований охраны труда при работах по эксплуатации газового хозяйства

выполнение требований охраны труда при работах по эксплуатации мазутного хозяйства

выполнение требований охраны труда при работах по эксплуатации складов твердого топлива

выполнение требований охраны труда при работах по эксплуатации технологического транспорта

выполнение требований охраны труда при работах с инструментом и приспособлениями

выполнение требований охраны труда при лесозаготовительных, лесохозяйственных работах и работах по деревообработке

выполнение требований охраны труда при работах в морских и речных портах

выполнение требований охраны труда при земляных работах

выполнение требований охраны труда при эксплуатации конвейеров

выполнение требований охраны труда при работах по зарядке и обслуживанию аккумуляторных батарей

выполнение требований охраны труда при работах по складированию

выполнение требований охраны труда при работах по сливу, наливу нефтепродуктов

выполнение требований охраны труда при работах по техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния автотранспортных средств

выполнение требований охраны труда при работах по перевозке грузов и пассажиров с помощью автотранспортных средств

выполнение требований охраны труда при работах по эксплуатации грузовых автомобилей

выполнение требований охраны труда при работах по эксплуатации внутризаводского транспорта

выполнение требований охраны труда при монтажных работах

выполнение требований охраны труда при работах по изготовлению и сборке металлоконструкций

выполнение требований охраны труда при работах по холодной обработке металлов

выполнение требований охраны труда при работах по эксплуатации и обслуживанию производственного оборудования машиностроительного профиля

выполнение требований охраны труда при работах в литейном производстве

выполнение требований охраны труда при работах в организациях машиностроения

выполнение требований охраны труда при работах по ремонту мостов и путепроводов

выполнение требований охраны труда при работах по техническому обслуживанию и ремонту внутрипортового транспорта

выполнение требований охраны труда при работах по эксплуатации машин и механизмов на территории порта

выполнение требований охраны труда при выполнении работ по эксплуатации грузоподъемных машин и механизмов

выполнение требований охраны труда при проведении слесарно-сантехнических работ

выполнение требований охраны труда при работах по химической чистке, стирке

выполнение требований охраны труда при работах по эксплуатации бульдозера

выполнение требований охраны труда при работах по эксплуатации экскаватора

выполнение требований охраны труда при работах по эксплуатации трактора

выполнение требований охраны труда при работах по ремонту автомобильных дорог

выполнение требований охраны труда при работах по эксплуатации катка

выполнение требований охраны труда при работах по укладке асфальтобетона

выполнение требований охраны труда при работах по разметке автомобильных дорог

выполнение требований охраны труда при работах в полиграфических организациях

выполнение требований охраны труда при работах по пайке, лужению, наплавке

выполнение требований охраны труда при работах на металлообрабатывающих станках и оборудовании

выполнение требований охраны труда при работах по эксплуатации, перевозке и хранению баллонов с сжиженным газом и газовых баллонов

выполнение требований охраны труда при работах по производству цемента

выполнение требований охраны труда при работах по переработке молока

выполнение требований охраны труда при работах по производству хлебобулочных и макаронных изделий

выполнение требований охраны труда при работах по производству алкогольной и безалкогольной продукции

соблюдение требований по обеспечению принятия мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи

выполнение требований охраны труда при работах по газопламенной обработке металлов

выполнение требований охраны труда при работах по напылению и нанесению металлопокрытий

выполнение требований охраны труда при работах по термической обработке металлов

выполнение требований охраны труда при работах по ремонту и техническом обслуживании сельскохозяйственной техники

выполнение требований охраны труда при работах по эксплуатации торговых складов, баз и холодильников

выполнение требований охраны труда при работах на городском электрическом транспорте

соблюдение гарантий медицинских работников

соблюдение требований по порядку оформления материальной ответственности

соблюдение гарантий работников, занятых у физических лиц — индивидуальных предпринимателей

соблюдение гарантий работников угольной промышленности

соблюдение гарантий творческих работников

соблюдение гарантий спортсменов и тренеров

соблюдение требований по организации профессионального образования и обучения, дополнительного профессионального образования, повышения квалификации работников, заключения ученических договоров

соблюдение требований при проведении специальной оценки условий труда организациями, проводящими специальную оценку условий труда

проверка выполнения требований охраны труда при работах по добыче песчано-гравийных материалов на плавучих добывающих снарядах

проверка выполнения требований охраны труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов

проверка выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации автозаправочных станций

проверка выполнения требований охраны труда при работах на линейных сооружениях кабельных линий передачи

проверка выполнения требований охраны труда при работах на радиорелейных линиях связи

проверка выполнения требований охраны труда при работах в организациях общественного питания

проверка выполнения требований охраны труда при работах в организациях масложировой промышленности

проверка выполнения требований охраны труда при работах в организациях мясной промышленности

проверка выполнения требований охраны труда при работах по производству сахара, патоки и кондитерских изделий

проверка выполнения требований охраны труда при работах по производству плодово-овощной продукции

проверка выполнения требований охраны труда при работах по производству соков

проверка выполнения требований охраны труда при переработке пластмасс

проверка выполнения требований охраны труда при работах в организациях табачной промышленности

проверка выполнения требований охраны труда при производстве асбеста и асбестосодержащих материалов и изделий

проверка выполнения требований охраны труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов

проверка выполнения требований охраны труда при проведении работ в легкой промышленности

проверка выполнения требований охраны труда при отделочных работах

проверка выполнения требований охраны труда при кровельных работах

проверка выполнения требований охраны труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества

Электронный инспектор для самопроверки

Хорошим помощником для подготовки к проверке ГИТ служит сайт Онлайнинспекция.рф. На этом ресурсе есть сервис самопроверки Электронный инспектор, который позволяет работодателям пройти предварительную проверку соблюдения требований трудового законодательства и взглянуть на оформление и содержание документов глазами государственного инспектора труда.

По результатам самопроверки вы получаете заключение об отсутствии или наличии нарушений по тематике проверяемых трудовых отношений. Также вам предоставляется возможность устранить выявленные нарушения с помощью удобных инструментов в виде инструкций, шаблонов и образцов документов.

В системе доступны 200 тематических проверочных листов. Они охватывают все правоотношения, регулируемые трудовым законодательством, в том числе вопросы охраны труда.

Не пропустите новые публикации

Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.

Полный комплект проверочных листов от Роструда на 2019 год (скачайте)

В 2019 году года плановые трудовые проверки будут проходить согласно проверочным листам, которые утвердил Роструд. Скачать все проверочные листы ГИТ на 2019 год можно в этой статье.

Проверочные листы: зачем они

В 2019 году контролирующие ведомства вправе использовать при проверках списки контрольных вопросов (п. 11.1-11.5 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

Проверочные листы ГИТ – это перечень вопросов, с помощью которых государственная инспекция труда проверяет, как организации-работодатели соблюдают трудовое законодательство и нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Проверочные листы ГИТ на 2019 год утверждены приказом Роструда от 10.11.2017 № 655. Всего – 107 проверочных листов для плановых проверок. С помощью проверочных листов ГИТ инспекторы могут проверить:

Проверочные листы организации могут использовать для самопроверки и подготовки к проверке трудовой инспекции.

Проверочные листы представлены в виде таблицы, включающей в себя вопрос, отражающий содержание проверяемого обязательного требования, указание на нормативный акт и его конкретную структурную единицу, в котором содержится проверяемое требование, и графу для ответа на вопрос. Предмет плановой проверки, проводимой с использованием проверочных листов, ограничивается перечнем вопросов, включенных в соответствующий проверочный лист.

Проверочные листы – это список вопросов. По ответам на них трудовой инспектор может однозначно определить, соблюдает работодатель обязательные требования закона или нет. Такие листы содержат фиксированное количество требований, и инспектор должен проверить, выполняет ли их работодатель.

Важный момент

Плановые проверки с применением проверочных листов проводятся с 2018 г. С какого момента начнут проводить такие проверки, зависит от категории риска конкретного работодателя (п. 2 Постановления Правительства РФ от 08.09.2017 № 1080):

Новые проверочные листы Роструда с октября 2018 года

C октября у трудовых инспекций появились новые вопросы к бизнесу. Роструд утвердил 26 новых чек-листов и отменил один старый (приказ от 11.04.2018 № 201). Теперь всего у контролеров 132 проверочных листа.

С помощью новых чек-листов инспекторы проверят, как компании соблюдают требования охраны труда при различных работах, например в угольной или мясной промышленности. Отдельный лист полностью посвятили материальной ответственности.

Роструд рекомендует компаниям проверять, как организован внутренний контроль, с помощью онлайн-сервиса «Электронный инспектор» (письмо от 07.03.2018 № 837-ТЗ). Он предлагает ответить на вопросы из проверочных листов, выявить нарушения и получить рекомендации, как их исправить.

Вот список новых проверочных листов (применяются с 5 октября 2018 года):

Приложение № 108.Порядок оформления материальной ответственности
Приложение № 109.Гарантии работников, занятых у физических лиц — индивидуальных предпринимателей
Приложение № 110.Гарантии работников угольной промышленности
Приложение № 111.Гарантии творческих работников
Приложение № 112.Гарантии спортсменов и тренеров
Приложение № 113.Требования по организации профессионального образования и обучения, дополнительного профессионального образования, повышения квалификации работников, заключения ученических договоров
Приложение № 114.Требования при проведении специальной оценки условий труда организациями, проводящими специальную оценку условий труда
Приложение № 115.Охрана труда при работах по добыче песчано-гравийных материалов на плавучих добывающих снарядах
Приложение № 116.Охрана труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов
Приложение № 117.Охрана труда при работах по эксплуатации автозаправочных станций
Приложение № 118.Охрана труда при работах на линейных сооружениях кабельных линий передачи
Приложение № 119.Охрана труда при работах на радиорелейных линиях связи
Приложение № 120.Охрана труда при работах в организациях общественного питания
Приложение № 121.Охрана труда при работах в организациях масложировой промышленности
Приложение № 122.Охрана труда при работах в организациях мясной промышленности
Приложение № 123.Охрана труда при работе по производству сахара, патоки и кондитерских изделий
Приложение № 124.Охрана труда при работах по производству плодово-овощной продукции
Приложение № 125.Охрана труда при работах по производству соков
Приложение № 126.Охрана труда при переработке пластмасс
Приложение № 127.Охрана труда при работах в организациях табачной промышленности
Приложение № 128.Охрана труда при производстве асбеста и асбестосодержащих материалов и изделий
Приложение № 129.Охрана труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов
Приложение № 130.Охрана труда при проведении работ в легкой промышленности
Приложение № 131.Охрана труда при отделочных работах
Приложение № 132.Охрана труда при кровельных работах
Приложение № 133.Охрана труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества
Читайте также:  Могу ли я отказаться от показаний, данных у следователя?

Скачать проверочные листы на 2019 год

Далее приведем расшифровку проверочных листов ГИТ: область проверки и номер проверочного листа. Подготовьтесь к проверки и оберегите бизнес от штрафов!

Проверочные Листы ГИТ в Новой Редакции!

Приветствую, друзья! Важная новость! Роструд добавил новые проверочные листы ГИТ и убрал кое-что лишнее, но обо всём по порядку. Скачать новинку законотворчества Роструда можно уже сейчас, ищите ссылку ниже.

Итак, соответствующие изменения были внесены приказом Роструда от 11.04.2018 г. № 201 “О внесении изменений в приказ Федеральной службы по труду и занятости от 10 ноября 2017 года № 655”. Документ, как и полагается истинному нормативному правовому акту, был зарегистрирован в Минюсте России и опубликован на официальном интернет-портал правовой информации. Вступает в силу всё это добро 5 октября 2018 года, т.е. через пару дней.

  1. Что новенького в проверочных листах ГИТ 2018
  2. СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТЫ
  3. Новые проверочные листы, утверждённые приказом Роструда от 11.04.2018 г. № 201
  4. В новой редакции:
  5. Приказ Роструда от 10.11.2017 г. № 655 “Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права”

Что новенького в проверочных листах ГИТ 2018

Проверочные листы ГИТ с 1 по 107 см. тут

Перечень расширился следующими проверочными листами:

ПЛ № 108. Порядок оформления материальной ответственности

ПЛ № 109. Гарантии работников, занятых у физических лиц – индивидуальных предпринимателей

ПЛ № 110. Гарантии работников угольной промышленности

ПЛ № 111. Гарантии творческих работников

ПЛ № 112. Гарантии спортсменов и тренеров

ПЛ № 113. Требования по организации профессионального образования и обучения, дополнительного профессионального образования, повышения квалификации работников, заключения ученических договоров

ПЛ № 114. Требования при проведении специальной оценки условий труда организациями, проводящими специальную оценку условий труда

ПЛ № 115. Охрана труда при работах по добыче песчано-гравийных материалов на плавучих добывающих снарядах

ПЛ № 116. Охрана труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов

ПЛ № 117. Охрана труда при работах по эксплуатации автозаправочных станций

ПЛ № 118. Охрана труда при работах на линейных сооружениях кабельных линий передачи

ПЛ № 119. Охрана труда при работах на радиорелейных линиях связи

ПЛ № 120. Охрана труда при работах в организациях общественного питания

ПЛ № 121. Охрана труда при работах в организациях масложировой промышленности

ПЛ № 122. Охрана труда при работах в организациях мясной промышленности

ПЛ № 123. Охрана труда при работе по производству сахара, патоки и кондитерских изделий

ПЛ № 124. Охрана труда при работах по производству плодово-овощной продукции

ПЛ № 125. Охрана труда при работах по производству соков

ПЛ № 126. Охрана труда при переработке пластмасс

ПЛ № 127. Охрана труда при работах в организациях табачной промышленности

ПЛ № 128 Охрана труда при производстве асбеста и асбестосодержащих материалов и изделий

ПЛ № 129 Охрана труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов

ПЛ № 130 Охрана труда при проведении работ в легкой промышленности

ПЛ № 131 Охрана труда при отделочных работах

ПЛ № 132 Охрана труда при кровельных работах

ПЛ № 133 Охрана труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества

ИТОГО 26 НОВЫХ ПРОВЕРОЧНЫХ ЛИСТОВ ГИТ.

Теперь о лишнем. Согласно приказу Роструда № 201 проверочный лист № 34 о разработке и утверждении правил и инструкций по охране труда для работников потерял силу и больше не применяется на плановых проверках ГИТ.

В скором будущем стоит ожидать ещё одну редакцию проверочных листов ГИТ, как минимум в части новых правил по охране труда на автомобильном транспорте. В действующей редакции проверочные листы о соблюдении требований охраны труда при работе с автотранспортом, имеют ссылки на межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте, которые утратили силу. Говоря на юридическом языке, проверки ГИТ на основании данных проверочных листов не имею законной силы.

Ну а для тех, кто в первый раз видит проверочные листы или подзабыл для чего они нужны, напоминаю, что проверочные листы должны использоваться государственными инспекторами труда при проведении плановых проверок, при этом предмет плановой проверки должен быть ограничен перечнем вопросов, включённых в проверочные листы.

На блоге опубликовано много материала касательно проверок по охране труда, воспользуйтесь Всеищущим поиском.

Теперь предлагаю всем желающим скачать новые проверочные листы ГИТ вместе с приказом Роструда от 11.04.2018 г. № 201, а также приказ Роструда от 10.11.2017 г. № 655 “Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права” в новой редакции.

СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТЫ

Новые проверочные листы, утверждённые приказом Роструда от 11.04.2018 г. № 201

В новой редакции:

Приказ Роструда от 10.11.2017 г. № 655 “Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права”

На этом всё. Если информация была полезной, то не скупитесь на рейтинговые звёздочки и комментарии Спасибо за участие и поддержку!

Применение чек-листов при проверках

Автор: Кузнецов Ф. С., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Обязанность применения с 01.01.2018 проверочных листов (чек-листов, списков контрольных вопросов) при проведении отдельных видов проверок предусматривается соответствующим положением о виде федерального государственного контроля (надзора) (в соответствии с ч. 11.1 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ)). Как же это будет происходить?

Чек-листы содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к объекту проверки обязательные требования, соблюдение которых наиболее значимо с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ответы на вопросы однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Почему должностные лица должны применять проверочные листы?

Федеральный закон от 13.07.2015 № 246-ФЗ с 01.01.2018 вводит риск-ориентированный подход при организации отдельных видов государственного контроля (надзора).

Перечень видов контроля, при которых такой подход применяется, определен Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806.

Проверки с использованием чек-листов являются разновидностью риск-ориентированного подхода.

Во исполнение данной нормы в некоторые акты Правительства РФ были внесены изменения, устанавливающие обязанность должностных лиц при проведении плановых проверок использовать проверочные листы и прописывающие механизм их использования (см. см. постановления Правительства РФ от 29.05.2017 № 652, от 28.06.2017 № 762, № 774, от 04.07.2017 № 787, № 840, от 04.08.2017 № 930, от 30.08.2017 № 1041).

Например, Постановление Правительства РФ от 14.07.2017 № 840 вносит такие изменения в положения: о госконтроле за обращением медизделий; о федеральном госнадзоре в сфере обращения лекарственных средств; о госконтроле качества и безопасности медицинской деятельности, – а Постановление Правительства РФ от 29.06.2017 № 774 – в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре.

Изменениями определено, что предмет плановых проверок ограничен только вопросами, содержащимися в форме проверочного листа. Если при проведении плановой проверки должен быть список контрольных вопросов, то согласно п. 5.1 ч. 2 ст. 14 Закона № 294-ФЗ в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) указываются в том числе реквизиты проверочного листа.

В каких случаях применяются проверочные листы?

Проверочные листы могут применяться только при проведении плановых проверок, внеплановыми проверками ответы на вопросы проверочных листов согласно Закону № 294-ФЗ не предусмотрены.

Что входит в проверочный лист?

Существуют общие требования к разработке и утверждению проверочных листов (далее – Требования) – они установлены Постановлением Правительства РФ от 13.02.2017 № 177. Форма проверочного листа не утверждена – она может быть любая. А вот ее содержание подробно прописано в п. 4 Требований.

Проверочный лист, в частности, должен содержать: указание вида контроля (надзора), вида (видов) деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, производственных объектов, их типов и (или) отдельных характеристик, категорий риска, классов (категорий) опасности, позволяющих однозначно идентифицировать сферу применения формы проверочного листа. В форме также приводятся соотнесенные с перечнем вопросов реквизиты НПА (с указанием их структурных единиц, которыми определены обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами). Например, вопрос проверочного листа Роструда об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты соотносится с абз. 1 п. 10 Правил охраны труда сварщиков.

Формы проверочных листов, как правило, включают три варианта ответов на вопросы: «да», «нет» либо «н/р» (или «не относится»).

Если требование выполняется, то ставится отметка «да».

По отметке «нет», свидетельствующей о несоблюдении обязательного требования, могут понадобиться соответствующие пояснения, которые должны отражаться в акте проверки в разделе «Сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований».

Некоторые листы содержат указания «расшифровки» ответов типа «н/р» (или «не относится»). Так, в проверочном листе Росприроднадзора, применяемом при осуществлении федерального государственного экологического надзора, при ответе на вопрос № 22 – о получении положительного заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня на определенные объекты (они перечислены в вопросе) отметка «н/р» может быть поставлена, если проверяемое лицо не эксплуатирует объекты размещения, обезвреживания отходов либо эксплуатирует данные объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в связи с этим отсутствует обязанность по получению заключения государственной экологической экспертизы). А в случае, когда у проверяемого отсутствуют источники выбросов/сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, отметка «н/р» ставится в ответе на вопрос об установлении предельно допустимых выбросов для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) и т. д.

К сведению: Некоторые вопросы чек-листов касаются наличия у юридического лица документов.

В связи с этим следует иметь ввиду, что в соответствии с п. 9 ст. 15 Закона № 294-ФЗ при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора) не вправе требовать от юридического лица представления документов и (или) информации (включая разрешительные документы), которые могут быть получены ими самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Иными словами, контролеры не могут запросить у проверяемого документы, которые также имеются в распоряжении иных госорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных данным органам учреждений, например, копию прокатного удостоверения на фильм – в этом случае им следует обратиться в Минкультуры, сведения об отсутствии (наличии) задолженности по страховым взносам, по пеням и штрафам выдает ПФ РФ, сведения из бухгалтерской (финансовой) отчетности запрашиваются у Росстата. С полным списком документов, получаемых контролерами по системе межведомственного электронного взаимодействия, можно ознакомиться в Перечне, утвержденном Правительством РФ.

Проверочные листы могут быть оформлены в виде электронного документа, если это предусмотрено положением о виде федерального госконтроля (надзора), порядком организации и проведения вида регионального госконтроля (надзора), вида муниципального контроля. Тогда они должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 5 Требований).

Кто разрабатывает и утверждает проверочные листы?

Проверочные листы разрабатывают и утверждают на основании Требований органы государственного контроля (надзора) – эта обязанность установлена ч. 11.3 ст. 9 Закона № 294-ФЗ. Так, Приказом Роструда от 10.11.2017 № 655 утверждены 107 форм проверочных листов «на все случаи жизни» – от контроля порядка оформления на работу до мониторинга соблюдения гарантий медработников. А Приказом Росприроднадзора № 447 данных форм утверждено 7.

При проведении совместных проверок могут применяться сводные списки контрольных вопросов. В этом случае чек-листы разрабатываются и утверждаются несколькими органами контроля (надзора) (п. 5 ст. 7.1, ч. 11.4 ст. 9 Закона № 294-ФЗ).

Можно ли ознакомиться с контрольными вопросами до проверки?

Предполагается, что все формы проверочных листов будут опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru. На официальных сайтах органов государственного контроля (надзора) можно будет ознакомиться с профильными чек-листами. Так проверочные листы Роструда находятся на сайте rostrud.ru в разделе «Федеральная служба по труду и занятости / О Роструде / Деятельность».

Данная форма контроля рассматривается и как профилактическая, поскольку позволяет провести самооценку выполнения обязательных требований до прихода инспектора и своевременно устранить недостатки.

Формы чек-листов уже начали использоваться для разработки и размещения в Сети интерактивных сервисов для проведения юридическими лицами самопроверки соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Так, Роструд запустил сервис Онлайнинспекция.рф, где работодатели, например, могут проверить себя на предмет правильности составления трудового договора или воспользоваться сервисом «Электронный инспектор», чтобы оценить соблюдение требований по всем «трудовым» направлениям. Кстати, на этом же сервисе есть рабочая ссылка на проверочные листы Роструда.

По каким видам надзора будут заполнять листы?

Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. В этих формах (обычно в п. 5) прописываются и виды надзора, по которым заполняются проверочные листы.

Когда в приказе предусмотрено проведение федерального государственного надзора без указания конкретных видов, заполнению подлежат все проверочные листы.

В случае если в приказе предусмотрено проведение федерального государственного надзора в части отдельных его видов (так, у Росприроднадзора это может быть земельный, геологический надзор и т. д.), то, во-первых, заполняется форма проверочного листа по общим вопросам федерального государственного экологического надзора, а во-вторых, соответствующие формы по видам надзора.

А если объектов проверки несколько?

Место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или) используемые юридическим лицом проверяемые производственные объекты обычно указываются в п. 4 формы проверочного листа. При проведении проверки по нескольким адресам или в отношении нескольких производственных объектов все они должны быть названы в проверочном листе.

В отношении отдельных объектов, отнесенных к категориям умеренного риска, чек-листы могут не применяться до 01.07.2018. В первую очередь это касается объектов проверки Росприроднадзора (федеральный государственный пожарный надзор в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения и т. д.) и пожарного надзора.

Если объекты не подпадают под положение о применении списка контрольных вопросов при проверках, то они, соответственно, не указываются в форме проверочного листа.

Независимо от количества адресов мест осуществления деятельности и производственных объектов у проверяемого лица чек-лист по результатам проверки по каждому направлению надзора заполняется один.

Оформление результатов проверки с использованием проверочного листа

Заполненный по результатам проверки чек-лист должен быть приложен к акту проверки – он оформляется вместе с актом непосредственно после ее завершения (ч. 11.5 ст. 9 Закона № 294-ФЗ).

Экземпляр акта с приложением копии чек-листа передается руководителю или иному должностному лицу объекта проверки. Если такие лица отсутствуют или отказываются дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, то акт (с приложением копии проверочного листа) направляется на адрес объекта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Если проверяемый не согласен с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки (в том числе с информацией, указанной в чек-листе), то в течение 15 дней с даты получения своего экземпляра он может представить в соответствующий орган госконтроля (надзора) в письменной форме свои возражения (ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ).

Предполагается, что введение нового способа контроля сделает проверки более прозрачными, поскольку предмет проверки будет четко обозначен до ее начала и известен проверяемому лицу.

Впоследствии планируется, в частности, проведение анализа чек-листов на предмет: выявления фактов чрезмерного административного давления на проверяемых лиц; выявления избыточных, устаревших, дублирующих обязательных требований.

Читайте также:  Земельные участки ветеранам боевых действий

Применение чек-листов не должно привести к предъявлению дополнительных требований к юридическим лицам при проведении проверок, поскольку, как и до их применения, должностные лица будут проверять соответствие объектов существующим обязательным требованиям.

Роструд утвердил проверочные листы

Федеральная служба по труду и занятости
Все права на сайт защищены и охраняются
законодательством Российской Федерации

Федеральная служба
по труду и занятости
Все права на сайт защищены
и охраняются законодательством
Российской Федерации

Войти через Госуслуги

Вы можете войти на сайт через личный кабинет на портале государственных услуг

Войти на сайт с логином и паролем

Пожаловаться на описание проблемы

Правила поведения пользователей на сайте

Правила использования сервисов и информации

пользователями системы электронных сервисов «Онлайнинспекция.рф»

Правила использования сервисов и информации пользователями (далее – Правила) системы электронных сервисов «Онлайнинспекция.рф» (далее – Система) относятся ко всем без исключения электронным сервисам Системы, доступ к которым осуществляется через разделы и страницы Интернет-портала http://онлайнинспекция.рф (далее – Портал). Настоящие Правила регулируют поведение всех без исключения зарегистрированных в Системе пользователей и не зарегистрированных посетителей Портала.

1. Термины и понятия, используемые в настоящих Правилах

1.1 В настоящих Правилах используются следующие термины и понятия:

Система – система электронных сервисов «Онлайнинспекция.рф».

Сервисы – основные и дополнительные инструменты, предлагаемые Пользователю для взаимодействия с органами власти.

Портал – информационный ресурс, созданный с целью взаимодействия граждан с Системой, находящийся в сети Интернет по адресу: http://онлайнинспекция.рф.

Администрация портала – должностные лица Федеральной службы по труду и занятости и представители исполнителя работ по государственному контракту на осуществление технического сопровождения Портала, осуществляющие оперативное управление Порталом.

Пользователь – лицо, зарегистрированное на Портале, которому предлагается использовать услуги и сервисы, предоставляемые Порталом.

Модератор – представитель Администрации портала, обрабатывающий сообщения пользователей.

Модерация – процесс обработки и анализа соответствия сообщения Пользователя положениям настоящих Правил использования сервисов и информации пользователями системы электронных сервисов «Онлайнинспекция.рф» и Пользовательского соглашения.

2. Общие правила

2.1. Для доступа к публикации сообщений на Портале (обсуждения, комментарии, вопросы и использование любых других способов взаимодействия Пользователя с Системой), каждый Пользователь Портала обязан ознакомиться и согласиться с настоящими Правилами.

2.2. После ознакомления с текстами Правил пользования и Пользовательского соглашения, подтвердив согласие с ними на странице регистрации или отправки сообщения, каждый Пользователь указанными действиями заключает с Администрацией Портала соглашение о регулировании их взаимоотношений.

2.3. Администрация Портала обладает правом осуществлять модерацию через представителей Администрации Портала – модераторов.

2.4. Настоящие Правила могут быть изменены путем внесения изменений соответствующим приказом Федеральной службы по труду и занятости.

3. Регистрация пользователей

3.1. На Портале существует система регистрации пользователей. Только зарегистрированные пользователи имеют возможность интерактивного взаимодействия с сервисами Системы.

3.2. Для регистрации на Портале Пользователь указывает действующий адрес электронной почты – на него будут направляться уведомления о текущем статусе опубликованных сообщений (обращений), выбирает условное имя Пользователя («ник»).

3.3. При регистрации Пользователя Система запрашивает пароль к регистрируемому логину. Этот пароль должен быть известен только Пользователю и не должен сообщаться третьим лицам. Используемый пароль может быть изменён Пользователем в специальном разделе Портала – Профиле Пользователя.

3.4. При регистрации Пользователя Система инициирует процесс авторизации посредством отправки смс-сообщения с кодом активации на телефон Пользователя, указанный при регистрации. Полученный пароль необходимо ввести в специальное поле в открывшемся окне. Только после ввода пароля учётная запись активируется.

3.5. Для пользователей, имеющих учётную запись на Портале государственных услуг (http://www.gosuslugi.ru/), предоставлена возможность авторизации посредством логина и пароля от данной учётной записи. В случае осуществления регистрации данным способом верификация посредством смс-сообщения исключена.

4. Публикация обращений

4.1. Каждый зарегистрированный Пользователь может публиковать обращение.

4.2. Обращения публикуются в соответствии с предложенным классификатором категорий проблем.

4.3. Для создания обращения необходимо заполнить форму обращения. В форме обращения Пользователь должен указать свои настоящие данные.

4.4. Пользователю необходимо заполнить следующие поля о себе, как о заявителе:

– адрес проживания заявителя;

– фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;

– номер мобильного телефона заявителя (в случае отсутствия мобильного телефона, необходимого при регистрации в Системе, заявитель вправе подать обращение напрямую на адрес электронной почты территориального органа Роструда. Перечень территориальных органов Роструда размещён на едином информационном портале Федеральной службы по труду и занятости в сети «Интернет» (http://rostrud.ru/). В случае если Пользователь не был зарегистрирован ранее на Портале, на данный указанный номер телефона поступит код активации, который необходимо ввести в специальное поле в появившемся окне с целью активации учётной записи Пользователя и его обращения;

– электронный адрес, на который будут поступать уведомления о ходе решения проблемы.

Администрация Портала обеспечивает неразглашение третьим лицам всех введённых в процессе регистрации пользовательских данных, за исключением случаев, оговоренных Пользовательским соглашением.

4.5. Пользователю необходимо заполнить следующие поля о месте работы:

– регион, город и точный фактический адрес организации, сотрудником которой он является (-лся);

– данные об организации: название, организационно-правовая форма, юридический адрес, данные о руководителе;

– сведения о своей должности и периоде работы;

– сведения о третьих лицах, упоминание которых требуется для полного описания проблемы.

4.6. Пользователю необходимо заполнить следующие поля о своей проблеме:

– пояснения к сложившейся ситуации;

Информация, внесённая в поле «Пояснения к сложившейся ситуации», становится публичной и должна носить общий характер. В данном поле запрещается упоминание персональных данных третьих лиц. В случае если заявитель нарушает данный пункт правил, за публикацию информации несёт ответственность сам Пользователь.

Фотоматериалы являются закрытой информацией по умолчанию и могут быть опубликованы в публичном доступе по решению Пользователя.

4.7. Перед отправкой заявления Пользователь соглашается с настоящими Правилами использования сервисов и информации пользователями Системы и принимает соглашение об обработке персональных данных. В случае несогласия с данными условиями каждый Пользователь вправе отказаться от использования ресурса и воспользоваться другими предложенными на официальных ресурсах ведомства видами связи.

4.8. На Портале применяется пост-модерация сообщений. Сообщения публикуются сразу после размещения пользователями и, если они нарушают настоящие Правила, удаляются, или модератором направляется письмо Пользователю с просьбой устранить нарушение.

4.9. Причины отказа в публикации сообщения или предложения внести коррективы:

– игнорирование правил правописания и ненормативная лексика, сообщение написано не на государственном языке Российской Федерации или содержит большое количество орфографических и синтаксических ошибок, написан заглавными буквами, содержит ненормативную лексику, в том числе в завуалированной форме;

– отсутствие логической связи между предложениями в обращении, которое не позволяет понять общий смысл описываемого случая;

– экстремизм, дискриминация (во всех формах: расовая, этническая, возрастная, половая, религиозная, социальная и т.д.);

– коммерческие цели и реклама – если, по мнению модератора, публикуемые сведения прямо или косвенно нацелены на извлечение прибыли;

– недостаточность описания либо безосновательные обвинения – модератор оставляет за собой право отклонить случай, если сведения, указанные в нём, не позволяют сделать вывод об имеющемся правонарушении;

– не проходят модерацию случаи, в которых нет конкретного указания на проблему, присутствуют вопросы риторического характера;

– не проходят модерацию случаи, которые не соответствуют выбранной Пользователем категории;

– не проходят модерацию сообщения, которые дублируют ранее опубликованные сообщения (текст сообщения полностью повторяет текст предыдущего сообщения, то есть не несёт новой информации).

4.10. Пользователь может ознакомиться с ответом по опубликованному обращению в своем личном кабинете, предварительно пройдя авторизацию на Портале.

Спасибо за внимание и понимание!

Пользовательское соглашение

1. Термины и понятия, используемые в настоящем соглашении

1.1. Основные понятия, используемые в настоящем Пользовательском соглашении, идентичны понятиям, используемым в Федеральном законе от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

1.2. В настоящем Пользовательском соглашении используются следующие термины и понятия:

Система – система электронных сервисов «Онлайнинспекция.рф».

Сервисы – основные и дополнительные инструменты, предлагаемые Пользователю для взаимодействия с органами власти.

Портал – информационный ресурс, созданный с целью взаимодействия граждан с Системой, находящийся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://онлайнинспекция.рф.

Администрация портала – должностные лица Федеральной службы по труду и занятости и представители исполнителя работ по государственному контракту на осуществление технического сопровождения Портала, осуществляющие оперативное управление Порталом.

Пользователь – лицо, зарегистрированное на Портале, которому предлагается использовать услуги и сервисы, предоставляемые Порталом.

Модератор – представитель Администрации портала, обрабатывающий сообщения пользователей.

Регистрация – процесс предоставления Пользователем данных для возможности доступа к использованию услуг и сервисов Портала.

Модерация – процесс обработки и анализа соответствия сообщения Пользователя положениям настоящего Пользовательского соглашения и Правилам использования сервисов и информации пользователями системы электронных сервисов «Онлайнинспекция.рф».

Основные инструменты – подготовленные Порталом шаблоны, (содержащие информацию из нормативной базы) для автоматической отправки обращений компетентным адресатам, предоставляемые с условием указания Пользователем всех предлагаемых сведений о его проблеме, регулируемой правовым полем, а также соблюдением пункта 3.5 настоящего соглашения.

Проблема – жизненная ситуация, решение которой возможно в рамках полномочий Федеральной службы по труду и занятости по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2. Предмет соглашения

2.1. Предметом настоящего соглашения является регулирование отношений между Пользователем и Порталом.

3. Использование сервисов, представленных на Портале

3.1. При регистрации Пользователь даёт своё согласие на соблюдение всех условий и правил Портала, изложенных ниже.

3.2. Портал предоставляет площадку (веб-страницу) для размещения Пользователем информации о проблеме. Для каждой проблемы предоставляется отдельная веб-страница.

3.3. Портал предоставляет Пользователю правовые и медийные инструменты для решения проблем.

3.4. Вся информация, добавленная Пользователем на его площадку (веб-страницу), предоставляемую Порталом, принадлежит Пользователю.

3.5. Использование Портала должно происходить надлежащим образом. Пользователю запрещается вмешиваться в работу Портала, в его техническую и/или программную часть, пользоваться возможностями Портала в обход предложенного интерфейса.

3.6. Пользователю Портала запрещается использовать нецензурные выражения, оскорбления, порочащие и заведомо ложные/недостоверные материалы (касаемо физических и юридических лиц/государственных органов), призывать к насилию, экстремизму, проявлять признаки какой-либо вражды, ненависти, дискриминации, явно или скрыто осуществлять рекламную и любую иную, не относящуюся к работе Портала деятельность.

3.7. Ответственность за проявление вышеуказанного лежит на Пользователе. Он несет ответственность за распространение сведений, указанных в пункте 3.6 в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.8. Администратор и модераторы Портала оставляют за собой право изменять набор имеющихся услуг и сервисов, а также ограничивать доступ к сведениям о проблемах, заявленных Пользователем, содержащих признаки пункта 3.6 настоящего соглашения.

4. Конфиденциальность и защита персональных данных

4.1. Персональные данные, предоставляемые Пользователем Порталу при регистрации, защищаются, используются и обрабатываются в соответствии с Федеральном законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

4.2. Для эффективного использования услуг и сервисов Пользователю необходимо корректно представлять все запрашиваемые персональные данные.

4.3. Администратор и модераторы Портала оставляют за собой право передачи персональных данных Пользователя в компетентные органы, если такая передача способствует разрешению проблемы. Пользователь дает согласие на передачу собственных персональных данных третьим лицам в целях проведения социологических опросов и иных исследований, направленных на повышение качества сервисов, доступ к которым осуществляется через Портал.

4.4. Пользователь ознакомлен с тем, что его фамилия, имя, отчество (при наличии), заявленные при регистрации, будут отображаться на веб-странице с описанием его проблемы, а поэтому будут общедоступны.

4.5. Пользователю следует иметь в виду, что сведения, заявленные в графе «Описание ситуации», являются общедоступными и отображаются на веб-странице с описанием проблемы Пользователя. В случае нежелания распространения персональных данных администрация Портала рекомендует избирательно подходить к их размещению в открытом доступе.

4.6. В случае если Пользователь не может самостоятельно удалить/отредактировать информацию, содержащую персональные данные, распространение которых нежелательно, он может обратиться в службу поддержки по адресу электронной почты администрации Портала – info@onlineinspector.ru.

5. Порядок работы Портала

5.1. После добавления проблемы Пользователем, она попадает на стадию модерации.

5.2. При наличии условий, указанных в пункте 3.6 настоящего соглашения, а также нарушении правил модерации, модератор оставляет за собой право отказать в опубликовании проблемы и/или отказать в отправке сообщения о проблеме в компетентный орган.

5.3. В случае одобрения опубликования проблемы (при отсутствующем шаблоне автоматической отправки) Пользователю предлагается самостоятельно отправить обращение в компетентный орган, информация о котором представлена на Портале. В случае одобрения сообщения о проблеме модератором (при наличии шаблона автоматической отправки), сообщение о проблеме отправляется в компетентный государственный орган без участия Пользователя.

5.4. В случае самостоятельной отправки обращения Пользователю предлагается разместить ответ компетентного органа на Портале. В случае автоматической отправки сообщения о проблеме в компетентный орган, ответ на Портале будет размещён автоматически.

5.5. В случае если проблема Пользователя решена, ему предлагается отметить проблему как решённую (самостоятельно или обратившись по адресу электронной почты администрации Портала info@onlineinspector.ru).

6. Стоимость услуг

6.1. Регистрация и использование сервисов и услуг Портала являются безвозмездными.

7. Заключительные положения

7.1. Настоящее соглашение вступает в силу с момента регистрации Пользователя на Портале и действует вплоть до удаления учётной записи Пользователя.

7.2. Настоящее Соглашение составлено в соответствии с законодательством Российской Федерации и призывает Пользователя использовать сервисы, доступ к которым предоставлен на Портале, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Роструд опубликовал формы проверочных листов, которые будут применяться на проверках

Роструд разработал проект приказа «Об утверждении проверочных листов (списка контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» 1 .

В нем содержится 50 чек-листов, которые включают в себя вопросы о соблюдении обязательных требований, содержащихся в федеральных законах, подзаконных нормативных правовых актах, международных договорах, ратифицированных РФ, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении работодателем – юридическим лицом / индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) будут применяться для проведения плановых трудовых проверок, а также могут быть использованы работодателями для проведения «самообследования» на предмет выполнения обязательных требований.

Например, первый чек-лист посвящен порядку оформления приема на работу и содержит 15 пунктов, на которые надо ответить утвердительно или отрицательно:

  1. с работником заключен трудовой договор;
  2. работодатель имеет медицинские заключения и справки о прохождении обязательных психиатрических освидетельствований в отношении тех работников, которые при поступлении на работу обязаны проходить предварительные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования;
  3. допуск работника к фактическому выполнению работ осуществляется лицом, уполномоченным работодателем;
  4. в трудовых договорах получение работником экземпляра трудового договора подтверждено его подписью;
  5. трудовые договоры оформлены в письменной форме не позднее трех рабочих дней с момента фактического допущения сотрудника к работе или при признании отношений, возникших по гражданско-правовому договору, трудовыми;
  6. проверенные гражданско-правовые договоры фактически не регулируют трудовые отношения;
  7. проверенные приказы (распоряжения) о приеме на работу соответствуют условиям трудовых договоров;
  8. работодатель ознакомил работников с приказами о приеме на работу под подпись в трехдневный срок со дня фактического начала работы;
  9. работодатель ознакомил работников под подпись с ПВТР, иными локальными нормативными актами, коллективным договором;
  10. работодатель ведет трудовые книжки на работников, проработавших по основному месту работы свыше 5 дней, и др.

Сноски 1

  1. http://regulation.gov.ru/projects#npa=68284 Вернуться назад

Выбери свой вариант доступа

Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:

А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей помощью!

Для того, чтобы оставить комментарий, необходимо авторизоваться

Читайте также:  Взыскание Банковских Долгов

Комментарии 0

Рекомендовано для вас

Нужно ли индексировать зарплату в 2021 г. и как это делать?

К индексации заработной платы работодатели всегда относились настороженно. Формулировки ТК РФ позволяют думать, что она должна проводиться, но многие связанные с ней вопросы обычными компаниями могут быть разрешены на локальном уровне. Так, государственные и муниципальные органы и учреждения индексируют зарплату в порядке, установленном трудовым законодательством, а коммерческие компании – ​в соответствии с ЛНА, колдоговором и соглашениями, заключаемыми в рамках соцпартнерства. А значит, делают вывод многие работодатели, если в перечисленных документах порядок индексации не прописан, то и проводить ее не надо. Выводы судов также долгое время внушали компаниям оптимизм. Однако инспекционная практика всегда была на стороне работников в этом вопросе. Расскажем, кто и когда должен проводить индексацию; разберемся с порядком ее расчета и размерами, например, будет ли ежемесячная премия к окладу рассматриваться судом в качестве индексации или ее размер также необходимо периодически увеличивать; узнаем, какие меры ответственности сейчас грозят работодателям в случае уклонения от обязанности проводить регулярную индексацию зарплаты; а также приведем безопасные и выгодные для работодателей формулировки ЛНА об индексации.

Записи в бумажную и электронную трудовые книжки: переименование организации

Продолжаем цикл статей о внесении записей в трудовую книжку. На этот раз расскажем, как заполнять бумажную трудовую книжку в случае переименования организации. На конкретных примерах рассмотрим ситуации обычного изменения наименования компании, ее реорганизации, смены собственника имущества, изменения подведомственности / подчиненности и пр. Разъясним, как подается СЗВ-ТД в этих случаях (с образцом заполненной формы).

Список проверочных листов ГИТ: по охране труда, по кадровым вопросам, и т.д.

Скачать все 107 проверочных листов ГИТ на 2019 год бесплатно можно по ссылке в конце статьи. Они применяются при проведении плановых проверок в отношении организаций и ИП. Продолжив прочтение, читатель узнает, что представляют собой проверочные листы, какие сферы трудовой деятельности они затрагивают, когда применяются, какие вопросы содержат.

Что такое проверочные листы, как они помогут ИП и организациям, в чем их назначение

Ранее проверки ГИТ проводились достаточно хаотично – не было четкого перечня вопросов, которые проверяющие могли задать проверяемым. Однако с введением в действие Постановления Правительства РФ “О внесении изменений…” от 08.09.2017 № 1080 все изменилось.
Теперь, когда проводятся плановые проверки, ГИТ обязана применять перечни проверочных листов Роструда. Это утвержденные Рострудом документы, в которых содержатся вопросы относительно применения положений трудового права в организациях с указанием на нормы закона, которые должны соблюдаться в обязательном порядке.

Таким образом, проверочный лист трудовой инспекции – это список контрольных вопросов, которые могут задать инспекторы руководству любой компании или ИП. Такие вопросы введены с целью осуществления Рострудом деятельности по профилактике правонарушений в сфере трудового права.

В 2018 году были утверждены не только вопросы при проверках по трудовому праву. Приняты различные вопросники – по пожарному надзору, по надзору в сфере трудового законодательства, по экологическиму законодательству, и т.д. Однако в рамках статьи мы рассматриваем исключительно вопросы трудового законодательства.

В проверочные листы по трудовой деятельности включены вопросы соблюдения требований трудового законодательства, в частности, по кадровым вопросам и охране труда.

Введение перечней – позитивный момент. Уже до проведения ревизии, организации и ИП будут знать, какие вопросы зададут инспекторы, и какие конкретно требования могут предъявляться. Кроме того, изучив все чек-листы можно узнать, какие законодательные нормы потенциально могут быть нарушены и на что следует обратить внимание.

Исходя из того, что трудовое законодательство содержит множество разрозненных требований, соблюдение которых вменяется работодателям, введение списков вопросов позволило собрать их воедино. Проверочные листы Роструда можно скачать бесплатно по ссылке в конце статьи. Кроме того, они содержатся на сайте Роструда.

Если ГИТ обнаружит хоть одно несоответствие требованиям, указанным в проверочных листах, обязательных для применения, организация может быть привлечена к административной ответственности по ст. 5.27, 5.27.1 КоАП РФ.

Введение проверочных листов Роструда: с какой даты начинают действовать рассматриваемые правила

Список проверочных чек листов для проверки ГИТ введен в действие Приказом Роструда от 10 ноября 2017 года № 655. При этом следует обратить внимание на то, что с даты введения в действие Приказа (4 февраля 2018 года) вопросники применяются в случае проведения плановых проверок в отношении не всех компаний и индивидуальных предпринимателей, а лишь тех, которые относятся к категории умеренного риска. Чтобы понять, к какой категории отнесена конкретная компания, можно подать запрос в территориальное отделение Роструда по месту регистрации, либо проверить данные на их официальном сайте.

Что касается иных категорий, то проверки проводятся по чек листам с 1 июля 2018 года. Применяемые с этой даты проверочные листы ГИТ утверждены тем же Приказом № 655, что означает, что проверочные действия при плановых ревизиях с 1 июля 2018 года проводятся в отношении любых компаний и ИП, а не только относящихся к категории умеренного риска.

Важно понимать, что вопросники могут быть применены только при плановых проверках. Если проверочные мероприятия проходят вне плана, требования к организациям и ИП такие же, однако официально листы проверок не применяются. В любом случае, если все требования к проверяемым, указанные во введенных вопросниках будут соблюдены, это основание полагать, что оснований для привлечения к административной ответственности нет.

Что такое риск-ориентированный подход

Мы уже упоминали, что до 1 июля 2018 года проверке по спискам контрольных вопросов, содержащихся в проверочных листах трудовой инспекции, подвергаются только фирмы и ИП, которые относятся к категории умеренного риска, а с 1 июля – все остальные. Таким образом применяется подход, который основан на степени рисков (ч. 1 ст. 8.1 ФЗ «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294). Разберемся, что это такое.

Метод состоит в том, что проверяющие используют систему градации рисков при проверке. Такая градация зависит от того, насколько серьезную опасность может повлечь несоблюдение обязательных требований. Определяет категорию опасности организаций и ИП именно ГИТ, используя правила, утвержденные Постановлением Правительства от 17.08.2016 № 806. От категории риска зависит в том числе количество возможных плановых проверок.

В области трудового законодательства применяется следующая градация рисков:

  1. Высокий. Для таких проверяемых возможна только одна проверка в 2 года.
  2. Значительный. Возможна одна проверка за 3 года.
  3. Средний. Возможна одна проверка за 5 лет.
  4. Умеренный. Возможна одна проверка за 6 лет.
  5. Низкий. Плановые проверки вообще не проводятся.

Таким образом, имеет смысл проверить, не относится ли фирма к последней категории. Возможно, что и проверок по чек листам не будет.

Как уже упоминалось, можно направить в Роструд запрос и узнать, к какой группе риска относится фирма или ИП. Ответ дают в течение 15 дней. Если проверяемый отнесен к категории высокого или значительного риска, такие данные публикуются на сайте ГИТ. Сведения доступны начиная с 1 июля года, который предшествует году проверки.

Допускается возможность направить в Роструд заявление о снижении класса риска, если есть на то основания. Оно рассматривается должностными лицами Роструда. Решение можно оспорить, например в порядке административного судопроизводства (КАС РФ).

Кого проверяют с использованием листов проверки

С 1 июля 2018 года Роструд, как федеральный орган, и ГИТ (территориальные органы), проверяют любые организации. Это значит, что компания может быть проверена вне зависимости от того, к какой организационно-правовой форме она относится (ООО, ПАО, и т.д.). Что касается ИП, то проверяются любые предприниматели, в подчинении которых есть наемные работники. Напомним, что до июля 2018 года закон не предусматривает возможность проверки организаций и ИП, которые отнесены к любым другим категориям, помимо категории умеренного риска.

И разумеется, проверка с использованием чек листов может ожидать лишь те фирмы и тех ИП, которые включены в план проверочных мероприятий ГИТ по проверочным листам на 2019 год. При внеплановых проверках они не используются.

Какие сферы трудовой деятельности проверяются с применением проверочных листов

Плановые проверки не проводятся хаотично. В силу п. 8 Положения № 875 при проверке используются те листы, которые отнесены к ее предмету. Всего принято 107 проверочных листов Роструда с расшифровкой требований и нормами права, которыми урегулирована обязанность по соблюдении таких требований (можно скачать по ссылке в конце статьи). Однако это не значит, что в ходе одной проверке инспекторы вправе применять лишь один лист. Предмет проверки может быть сформулирован достаточно широко. Например, если предмет заключается в соблюдении требований охраны труда, то могут применяться листы с 20 по 107.

Задаваться могут лишь вопросы, содержащиеся в конкретном листе/листах. В противном случае, инспектор выходит за рамки предмета проверки, что недопустимо. Однако следует понимать, что существуют и проверочные листы Госинспекции по труду, которые отнесены к общей тематике. Например, листы под номерами 1-4 (Приложения № 1-4 к Приказу Роструда от 10.11.2017 № 655) предусматривают проверку правильности заключения трудовых договоров.

Есть вопрос? Ответим по телефону! Звонок бесплатный!

Какой перечень проверочных листов принят ГИТ

Вопросники изданы в соответствии с определенной тематикой. Всего проверочных листов ГИТ – 107. Приведем некоторые из них, для примера:

С полным перечнем вопросов можно ознакомиться, изучив Приказ № 655, а скачать все документы можно по ссылке в конце статьи.

Проверочные вопросы выглядят как таблица, разделенная на несколько граф:

Приведем пример. Вопросник, который содержится в Приложении № 5 к Приказу № 655 призван дать возможность проверить, соблюдается ли режим работы и учет рабочего времени в проверяемой фирме или у ИП. Пример вопроса выглядит следующим образом:

ВопросыРеквизиты НПАОтветы на вопросы
ДаНетНе относится
1Установлен ли режим рабочего времени?Ч. 1 ст. 100 ТК РФ

Чтобы быть готовым к проверке необходимо заранее изучить содержание конкретных вопросов, и ответить на них. Если все соблюдается, то и оснований для привлечения к ответственности не будет.

Перечень проверочных листов ГИТ по кадровым вопросам

Как уже упоминалось, всего утверждено 107 проверочных листов. По содержанию их можно условно разделить на вопросники по кадровым темам и по охране труда. Официально деления не предусмотрено.

Кадровые вопросы раскрываются в проверочных листах № 1-19.

Приведем их перечень:

  1. Проверка правильности оформления приема на работу.
  2. Проверка содержания договоров, заключаемых с сотрудниками.
  3. Изучение правильности изменения трудовых договоров.
  4. Проверка порядка прекращения трудовых договоров.
  5. Проверка правильности установления режима труда и учета времени труда.
  6. Изучение соблюдения вопросов предоставления отпусков.
  7. Проверка правильности исчисления и выплаты зарплаты.
  8. Проверка регулирования трудовой деятельности лиц, не достигших 18 лет.
  9. Изучения соблюдения законодательства при привлечении к труду иностранцев.
  10. Проверка применения положений ТК РФ при привлечению к труду инвалидов.
  11. Изучения правильности применения норм трудового права при трудоустройстве женщин.
  12. Проверка соблюдения законодательства в отношении трудящихся в районах Крайнего Севера и приравненных местностях.
  13. Изучение соблюдения законодательства в области установления продолжительности времени труда.
  14. Проверка правильности организации процедур увольнения и сокращения.
  15. Изучение правильности предоставления основных отпусков.
  16. Изучение правильности предоставления дополнительного отпуска и времени отдыха.
  17. Проверка удержаний из зарплаты.
  18. Изучение соблюдения законодательства в области регулирования труда сотрудников, которые заняты на подземных работах и работах с вредными условиями.
  19. Проверка правильности привлечения к сверхурочному труду и работе за пределами вне рабочего времени, например в выходные.

Примеры вопросов, которые содержатся в проверочных листах по кадровым вопросам

Для того, чтобы иметь представление о том, какие вопросы могут содержаться в проверочных листах, приведем некоторые из них. В первом проверочном блоке (Приложение № 1 к Приказу № 655) приведены следующие вопросы:

  1. Соблюдены ли условия о форме трудового договора?
  2. Соблюдаются ли требования к проведению медицинских осмотров в отношении трудящихся, которые заняты на работах с вредными и опасными условиями?
  3. Получали ли вновь трудоустроенные сотрудники копии трудовых договоров.
  4. Не заключались ли вместо трудовых соглашений гражданско-правовые договоры?
  5. Соблюдены ли требования к составлению приказов о приеме на работу?
  6. Ознакомлены ли сотрудники с локальными актами и коллективными договорами?

Перечень проверочных листов по охране труда

Охране труда посвящено огромное количество проверочных листов инспекции труда (Приложения № 20-107 Приказа № 655). Их наличие значительно упрощает процедуру подготовки к проверкам в отношении организаций и ИП, поскольку в вопросниках содержится исчерпывающий перечень требований сфере охраны труда, которые предъявляются к проверяемым.

Введены в действие проверочные листы ГИТ по охране труда в 2018 году, как и прочие. Важно отметить, что не все они подлежат применению в каждой организации и у каждого ИП. Большинство вопросов затрагивают тему охраны труда в организациях определенной направленности, например, в фирмах, занимающихся строительством, работами на высоте, и т.д. Разумеется, для компаний, которые не занимаются такими видами деятельности соблюдать требования, указанные в приведенных проверочных листах в сфере охраны труда нет никакой необходимости.

В качестве примера перечислим несколько вопросников, касающихся охраны труда в организациях. К ним относятся листы, содержание вопросы, относящиеся к проверке требований охраны труда:

  1. При осуществелнии работ на высоте.
  2. При осуществлении деятельности по обслуживанию электроустановок.
  3. При выполнении сельхозработ.
  4. По проведению медосмотров.
  5. По наличию средств индивидуальной защиты.
  6. По созданию системы охраны труда.
  7. По разработке и утверждению инструкций по охране труда.
  8. По соблюдению актов, которые содержат данные об охране труда согласно специфике деятельности компании.

Примеры вопросов, содержащихся в проверочных листах по охране труда

В качестве примера, приведем лист, утвержденный в Приложении № 49 к Приказу № 655. В нем содержатся вопросы охраны труда в организациях, которые осуществляют ремонтные работы в зданиях и сооружениях.

  1. Имеют ли сотрудники удостоверение, подтверждающее их обучение требованиям охраны труда?
  2. Имеется ли перечень должностей, которые должны проходить обучение по охране труда?
  3. Ознакомлены ли сотрудники с мероприятиями по безопасности производства работ?
  4. Проведен ли целевой инструктаж?
  5. Организован ли учет выдачи средств индивидуальной защиты?
  6. Проводятся ли медосмотры?

Это лишь небольшая часть вопросов, содержащихся в проверочных листах ГИТ по охране труда. Чтобы ознакомиться со всеми, целесообразно обратиться к Приказу № 655, поскольку данный документ объемен и содержит не только вопросы, но и отсылки к нормативным актам, содержащим все предъявляемые требования. Скачать его можно по ссылке в конце статьи.

Существуют ли перечень ответов на проверочные листы Роструда?

Если есть вопросы, то должны быть и ответы. Однако на практике в них нет необходимости. Вся система вопросников построена грамотно – к каждому вопросу приводится перечень нормативных актов, которые содержат ответы на них. Кроме того, зачастую сам вопрос содержит ответ на него. Для простоты понимания приведем примеры.

В Приложении № 2 к Приказу № 655 содержатся вопросы относительно проверки соблюдения требований трудового права работодателями при заключении трудовых договоров. Первым вопросом идет следующий: “В трудовом договоре указаны: Ф.И.О. работника и наименование работодателя?” Сразу становится ясно, что инспекторы требуют указания Ф.И.О. работника и работодателя в трудовых договорах, соответственно, чтобы пройти проверку, требуется заранее уточнить, указаны ли эти данные.

Еще один пример вопроса из этого же Приложения № 2: «Срочные трудовые договоры заключены на срок до 5 лет». Срочные трудовые соглашения заключаются не более, чем на 5 летний срок, что указано в ст. 58 ТК РФ, соответственно, вопрос уже содержит ответ на него. Достаточно проверить, есть ли срочные трудовые договоры в организации и проследить, чтобы срок их действия не превышал 5 лет.

Подведем итоги. С начала 2018 года используются проверочные листы ГИТ при проведении плановых проверок. Скачать их можно по ссылке ниже (бесплатно). Кроме того, на официальном сайте Минтруда Российской Федерации также содержится перечень проверочных листов, доступный для скачивания. Проверочные чек листы Роструда полезны для работодателей, которые теперь точно знают, какие вопросы могут им задать проверяющие.

Читайте еще больше полезной информации в рубрике: «Трудовая деятельность«.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *